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2020年政府工作重点

时间:2020-03-21 11:31      浏览次数:       来源: 欧美群交-欧美做真爱-欧美性交-美国十次啦网站      字号:[ ]

信息索引号 014006446/2020-00096 发文日期 2020-03-21 公开日期 2020-03-21
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 欧美群交-欧美做真爱-欧美性交-美国十次啦网站 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 国民经济管理、国有资产监管--宏观经济运行 体裁 其他
关键词 规划,统计,经济,管理,调控 文件下载
内容概述 2020年政府工作重点

  今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年,做好今年工作具有里程碑意义。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署,牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务要求,紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,开创高质量发展新局面,开辟“强富美高”新无锡建设新境界,开启基本实现现代化建设新征程。

  综合各方面因素,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%~7%,一般公共预算收入增长4.5%以上,规上工业增加值增长7.5%以上,规上固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长8%~8.5%,外贸进出口稳中提质,实际使用外资36亿美元左右,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,城镇登记失业率控制在4%以内,单位地区生产总值能耗降低3%左右,节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。

  重点做好以下八个方面的工作:

  (一)坚持迎难而上稳增长,夯实高质量发展新支撑

  发挥投资关键作用。建立健全市级重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制,持续加大重大产业项目招引力度和基础设施、社会事业领域补短板力度,组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目。推出一批对社会资本有吸引力的优质项目,促进民间投资稳定增长。落实好“一城一策”方案,保持房地产市场平稳健康发展。

  发挥消费基础作用。深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设。促进实物消费提质升级,推进商贸流通新业态、新模式健康发展。完善社区便民服务设施。建立健全产品服务标准和消费信用体系,线上线下一体化推进放心消费创建。落实“菜篮子”市(县)区长负责制,持续做好猪肉等重要民生商品的保供稳价工作。

  发挥开放带动作用。实施贸易促进计划,高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设,支持企业开拓多元化市场。复制推广自贸区创新举措,加快“智慧海关”建设,深化综合保税区创新发展,推进开发区高质量发展。引导外资更多投向产业强市重点领域,战略性新兴产业实际使用外资占比65%左右。深度参与“一带一路”交汇点建设,促进柬埔寨西港特区产业集聚和产城融合发展,持续提升友城拓展和交往成效。

  发挥金融保障作用。加强企业债务、互联网金融和地方各类交易场所风险的综合防控,积极稳妥化解企业大额信贷风险,确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下,确保不发生系统性金融风险。推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动,严厉打击套路贷、非法集资等行为。巩固政府性债务风险管控成果,发挥综合监管系统作用,推动债务规模、债务率、债务成本持续合理下降。

  (二)坚持纵深推进强产业,培育高质量发展新动能

  着力提升“产业素质”。深化“造链、补链、强链、延链”工程,实施千企技改装备升级行动,规上工业投资增长7.5%左右。推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合,建设100个智能化重点项目,创建省级示范智能车间20个。深化工业企业资源利用绩效评价,进一步提高亩均产出率。促进先进制造业与现代服务业深度融合,打造全国服务经济转型发展示范区。大力推动文旅、文创融合发展,加快大拈花湾、江阴梦东方文化创意基地、宜兴雅达健康生态产业园和国际旅游度假区等项目建设,提升江南古运河、翠屏山、鸿山等旅游度假区发展水平,全市旅游总收入增长10%。实施“增品种、提品质、创品牌”战略,开展“标准化+”行动,支持更多企业争创中国质量奖、全国质量奖和全国质量标杆。深化军民融合发展,打造“两机”、深远海装备等特色产业集群。

  着力发展“三大经济”。聚焦发展数字经济,编制国家传感网创新示范区第二个十年发展规划,推动集成电路产业链向设计、装备等高附加值环节发展,扎实推进车联网先导区、海力士集成电路产业园、易华录数据湖产业园等项目建设,更大力度建设新型智慧城市,打造全国数字经济示范城市。聚焦发展总部经济,积极培育本土总部企业,加大国内外总部企业招引力度,推动现有外资企业总部化、基地化发展,加快推进博世中国氢燃料电池中心、中国创新与软件开发中心、智能网联事业部中国总部等项目建设,打造在长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市。聚焦发展枢纽经济,加大空港、海港、高铁、陆港等有形枢纽设施建设力度,提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平,打造全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地。

  着力提高“创新浓度”。推进苏南国家自主创新示范区建设,打造一批有影响力的重大创新平台,构建知识产权运营服务体系。深化政产学研合作,支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、集聚高层次创新人才。实施创新型企业培育计划,高新技术企业总数达到3200家以上,高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到46%以上。加大科技型企业招引力度,大力引进各类风投基金,扎实推进雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育计划,打造一批“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0,完善人才发展环境,健全“双创”服务体系,办好重大品牌活动,引进更多高层次领军人才和创新团队。

  (三)坚持对标先进优环境,激发高质量发展新活力

  多领域优化政务服务。深化四级政务服务体系建设,加快“一件事”改革步伐,提高“一窗受理、集成服务”改革成效。深化“证照分离”改革,丰富电子营业执照“一城通用”场景。开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,审批时间压缩至80个工作日内。推进一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设,提升“一网通办”“一网通管”水平。打造全市统一的数据开放平台,实现政务协同和数据共享。完成基层整合审批服务执法力量改革任务。

  多渠道兑现惠企政策。落实国家、省各项减税降费和降本减负政策。加快推行水电气外线工程“一门通审”,提升报装便利化水平。健全服务企业常态化工作机制,完善“锡商e家”、智慧工商联、“惠企通”等平台服务功能。合理调配用地计划,确保重大项目和重点企业用地应保尽保。优化提升无锡综合金融服务平台功能,发挥政府融资担保、信保基金等作用。支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资,新增境内外上市公司10家。

  多举措助力企业发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施,完善支持中小企业发展制度和服务体系。深化国资国企改革,推进国有经济布局优化和结构调整,分类实施国有企业混合所有制改革,提升国有资产证券化率。清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等政策规定,保障各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市。

  (四)坚持全面融入增能级,拓展高质量发展新空间

  下好长三角一体化发展“先手棋”。围绕“长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区”定位,加快实施长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案。落实“东向接轨融入、北向引领辐射、南向协同联动、西向湖湾一体”重点任务,积极引进和承接上海等地优质资源输出,推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动,参与宁杭生态经济带建设,促进西太湖湾一体化发展。支持惠山古镇参与江南水乡古镇联合申遗。

  按下基础设施互联互通“快进键”。加快苏锡常南部高速、宜长高速建设。建成常宜高速一期。配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作。加快苏南硕放机场系列规划编制和空域优化方案落地,客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨,打造长三角区域性枢纽机场。加快无锡(江阴)港集疏运体系建设,争取集装箱吞吐量达到55万标箱。落实锡澄锡宜一体化年度建设任务,争取建成凤翔路快速化改造项目,启动锡宜城际轨道交通工程。

  跑出重点功能区域建设“加速度”。加大老城区有机更新力度,打造文商旅融合发展的品质城区。突出太湖新城“四区”定位,加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设。强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能,推动与虹桥商务区的联动发展。谋划启动蠡湖湾、运河湾建设。提高太科园“产城融合”发展水平。推动锡西新城“教城一体”转型发展。打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市。

  (五)坚持多点支撑促统筹,厚植高质量发展新优势

  高起点实施规划建设。推进国土空间总体规划编制工作,力争年内形成上报成果。地铁3号线一期建成通车,4号线一期实现“轨通”。开工建设312国道快速化改造工程,启动江海东路改造、新锡路北延等工程,建成华谊路、稻香路等重点道桥项目。推进重大电网项目建设,打造无锡经济开发区高可靠性电网先行样板。完善城市大数据中心安全和能力体系,基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖,启动建设覆盖全域的城市网络安全防护体系。组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动,助力城市建设驶上“快车道”。

  高标准加强城市管理。加快智慧城管建设,推行重点区域市容环卫责任区制度,深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动,推进66条背街小巷整治工作,高质量完成户外广告设施管理试点任务,努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品,建设“美丽无锡”。完成190万平方米宜居住区(旧住宅区)建设、50万平方米棚户区(危旧房、城中村)改造。新增8000个地下机动车泊位。加快生活垃圾分类收运、处置体系建设,确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上。完善建筑垃圾管理体系,规范装修垃圾环卫专运制度,基本实现市区装修垃圾全量无害化处理。

  高水平推进乡村振兴。深入实施现代农业高质量发展行动计划,进一步提高绿色优质农产品比重和农业劳动生产率、土地产出率、市场竞争力。加快推进“百企建百园”工程,培育壮大新型农业经营主体。持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划,新增美丽乡村示范村25个,建成市级以上特色田园乡村30个,美丽宜居乡村建设达标率100%。完成107个试点村农房改造任务。建成800个自然村农村生活污水处理设施。积极稳妥实施农村土地制度改革。健全农村集体“三资”规范管理长效机制。完善乡村振兴投融资政策体系。深化供销合作社综合改革。落实各级农村改革试点任务。

  (六)坚持一着不让抓生态,绘就高质量发展新底色

  狠抓污染防治促“拐点”。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,打造江阴沿江生态安全示范区,加大沿江生态环境问题整改力度,建设沿江生态绿色廊道。深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设,做好监测预警、蓝藻打捞、调水引流等工作,加强蓝藻治理科技研究,完成太湖安全度夏和“两个确保”目标。加强挥发性有机物治理、工业窑炉整治和移动源污染、扬尘污染防治,推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查,进一步强化土壤污染风险管控。

  狠抓生态修复塑“颜值”。加强沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设,完成省下达的新增造林绿化目标任务,培育珍贵用材树种117万株,新建和完善农田林网5万亩,全市林木覆盖率保持在27.7%以上。创建宜兴西太湖省级湿地公园,全市自然湿地保护率达到55%以上。提升城市道路绿化和游园景观品质,新建社区公园5个、10公顷以上综合公园2个,市区新增绿地面积150万平方米,努力变“绿在城中”为“城在绿中”,推动城市花园建设向花园城市建设转变,争创国家生态园林城市。加大惠山、青龙山、军嶂山等山体保护力度和十八湾、贡湖湾、尚贤河等湿地管护力度,守护好城市的山脊线、水岸线。

  狠抓基层基础补“短板”。完成48座污水处理厂提标改造工程,新建、改造污水管网30公里。推进锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容等固废处置设施建设,提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平。巩固提升“散乱污”企业(作坊)整治成果,加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治。纵深推进“绿刃”环保专项行动,强化“2+N”司法联动,保持对环境违法行为的高压态势,切实防止各级各类督察、检查整改问题反弹回潮。

  (七)坚持标本兼治固安全,筑牢高质量发展新防线

  拧紧安全生产“责任链”。深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重要论述精神,牢固树立“生命至上、安全第一”理念,扎实开展安全生产专项整治行动,健全安全风险管控和隐患排查整改机制,压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任,确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降,为创建国家安全发展示范城市打下坚实基础。

  织密安全发展“防护网”。落实城市安全发展实施方案,市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设,完成全市独柱墩桥梁安全检测和加固,启动建设路面动态称重系统,安装老旧电梯智能监测装置1000台,推进市消防设施联网监测系统建设。严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援,深入实施科技兴安战略,鼓励高危企业开展“机械化换人、自动化减人”。加大高危落后产能淘汰力度,完成省下达化工企业关停任务。

  创新安全治理“路线图”。健全安全生产地方性法规。加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订。加快推进市县两级安委办实体化运行。构建市县乡三级安全生产巡查网络,配强镇(街道)安全监管力量。加强应急救援队伍建设,推进江阴危化品应急救援基地建设。开展常态化安全知识宣传普及、“三项岗位”人员培训和应急演练。深化安全生产责任保险工作,实现重点行业领域全覆盖。

  (八)坚持优质均衡惠民生,共享高质量发展新成果

  巩固提高脱困转化成果。全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元,实现大市统一、城乡一体。特困人员供养标准提高至每人每月不低于1500元。对市级重点帮扶经济薄弱村开展“回头看”,进一步增强自我“造血”功能。落实完善社会保险贴息续保政策,深化实施中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度。提高廉租房、经适房、保障房小区公共服务水平。认真做好对口支援帮扶工作,助力受援地区打赢精准脱贫攻坚战。

  积极做好就业保障工作。开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”,城镇新增就业12万人以上。实施全民创业行动计划,扶持自主创业2万人以上。实施全民参保计划,完善城乡居民大病保险制度,持续提高各类人群社会保障水平。完成儿童福利院易地新建主体工程,市残疾人综合服务基地一期竣工。深化医保支付方式改革,稳步实施基本医保和生育保险市级统筹制度。

  着力解决“一老一小”问题。深化养老服务“双试”改革,加快社区居家养老标准化社会化建设,进一步扩大居家养老援助服务对象范围。落实“全面两孩”及配套支撑政策,实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖,积极推动3岁以下儿童照护服务健康规范发展。继续深化城镇小区配套幼儿园治理工作,开工建设8个幼儿园基建项目,进一步规范公办幼儿园机构设置、创新公办幼儿园编制管理,提高优质幼儿园比例。

  扎实办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设,创建国家义务教育优质均衡发展县(市、区)。推进高品质示范高中建设,建成5所左右省职业教育“领航学校”。调整提高公办学校生均公用经费标准。推动落实全市教师编制统筹,切实保障义务教育教师工资待遇。支持江南大学建设高水平研究型大学。支持太湖学院建设高水平应用型大学。建成东南大学国际校区一、二期工程和南京理工大学江阴校区。推动南信大滨江学院转设为公办本科高校。深化全民终身学习理念,建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

  深入推进“健康无锡”建设。全面实施名院、名科、名医“三名”战略,加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设。深化“三医联动”,完善分级诊疗制度,启动24家基层医疗卫生机构提档升级。严格落实国家基本药物制度,扎实推进国家集中带量采购试点扩围药品和医保谈判药品的落地执行工作。开展中小学健康促进行动、职业健康保护行动、癌症防治行动,强化慢病防控,促进中医药传承创新。做好第七次全国人口普查工作。

  大力繁荣文化体育事业。深化大运河文化带建设,加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设,实施无锡博物院改造提升工程,打造“环大运河文化场馆群”。促进宜兴紫砂行业高质量发展,加大锡绣、惠山泥人等“非遗”保护传承。实施文艺精品创作工程,举办市属文艺院团公益演出150场。积极创建全国全民运动健身模范市,继续办好无锡马拉松、环太湖国际公路自行车赛等大型品牌赛事,做好东京奥运会无锡运动员备战参赛保障工作。

  建设更高水平的“平安无锡”。启动市域社会治理现代化试点,探索“三社联动”社区治理服务模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,加快信访工作专业化法治化信息化建设。深化扫黑除恶专项斗争,推动“雪亮工程”和公安大数据融合发展。推进“双随机、一公开”监管常态化,开展校园食品安全守护、保健食品行业清理整治等专项行动,对食品、药品、疫苗等重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。巩固和发展全国双拥模范城(县)创建成果,继续做好退役军人服务管理工作。

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